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投诉处理决定书

系统发布时间:2020-07-25 08:41

 

投诉处理决定书

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投诉处理决定书

 

投诉人:四川中农科创实业有限公司

地址:中国(四川)自由贸易试验区成都高新区吉泰路666号1栋24楼4号      

被投诉人:宜宾市政府采购中心南溪区分中心  

地址:宜宾市南溪区德公路91号政务中心4楼

相关供应商:乐山市鼎力农资有限公司

地址:乐山市市中区百禄路462号春华首座小区1幢1单元25-5号

四川中农科创实业有限公司因不满意宜宾市政府采购中心南溪区分中心对宜宾市南溪区农业农村局测土配方肥采购项目(第二次)(采购项目编号:5115222019000014)作出的质疑答复,于2020年6月11日向本机关提出投诉,本机关予以受理。2020年6月15日,机关向宜宾市政府采购中心南溪区分中心、宜宾市南溪区农业农村局送达《暂停采购活动通知书》,同时向宜宾市政府采购中心南溪区分中心和乐山市鼎力农资有限公司送达《投诉答复通知书》2020年6月18日,本机关收到宜宾市政府采购中心南溪区分中心《情况说明书》。

一、投诉事项

交易中心未按流程开标,利用职权给其他单位大开方便之门,对潜在供应商提供差别性待遇。本次项目中标供应商在规定解密时间内未完成招标文件的解密,按照招标文件要求,应对其招标文件视为无效投标处理,应依法废标。

二、调查审查情况

本机关对投诉人提供的投诉相关资料进行了认真审阅,依法调取、审阅了该项目相关文件资料,并就投诉涉及的事项依法向相关部门、单位进行了调查,现已终结审查。其核查具体情况如下:

(一)本项目于2020年5月7日上午10时开标,宜宾市政府采购中心南溪区分中心于2020年5月7日10时下达解密指令,乐山市鼎力农资有限公司于10时02分在开标系统中提出不能解密,并寻求北京筑龙信息技术有限公司技术帮助(该公司为开标系统技术支持供应商),并致电话宜宾市政府采购中心南溪区分中心,说是因为系统故障不能解密,请求延长解密时间。宜宾市政府采购中心南溪区分中心于10时30分发出解密时间延长20分钟指令,乐山市鼎力农资有限公司于10点40分完成解密。根据乐山市鼎力农资有限公司提供的递交投标文件回执显示:乐山市鼎力农资有限公司于2020年5月7日9时48分31秒成功上传(已加密)开投标文件,确认并签名时间为2020年5月7日9时48分35秒,到投标截止时间时,宜宾市公共资源交易平台将自动关闭文件上传通道并锁定已经上传的所有投标文件,投标文件不能撤回、修改或重新上传。由于该项目是南溪区“远程不见面开标”的采购项目,对于宜宾市政府采购中心南溪区分中心来说是一种新的尝试和挑战,在使用过程中存在暇疵“未与开标系统技术支持供应商(北京筑龙信息技术有限公司)核实是否是“开标系统”系统故障”。因此,投诉事项中的部份内容“交易中心未按流程开标,利用职权给其他单位大开方便之门,对潜在供应商提供差别性待遇”不属实。

(二)本项目招标文件第二章:“供应商须知”中的“一、供应商须知前附表”第31条中第7点:“因断电、断网系统故障或其他不可抗力等因素导致远程在线开标系统无法正常运行的,开标活动中止或延迟,待在线开标系统恢复正常后继续进行开标活动”。第31条中第11点:“ 供应商参加远程在线开标的,应自行准备电脑、音视频设备,并确保设施设备运行状况良好、网络状况良好。因供应商自身原因致使其不能正常参与开标、评标活动,或错过澄清答疑、解密等环节的,由供应商自行承担一切不利后果”。而宜宾市政府采购中心南溪区分中心和乐山市鼎力农资有限公司又未能按财政部门在调查取证时发出的答复通知书内容提供“开标系统”系统故障的相关证据、依据和其他材料,视同其放弃说明权利,依法承担不利后果。故该投诉事项的部份内容“本次项目中标供应商在规定解密时间内未完成招标文件的解密”属实。

三、处理决定

综上所述,本机关决定:

投诉人投诉事项部份属实。根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十二条第(二)项之规定,本机关作出如下决定:投诉事项中的部分内容“本次项目中标供应商在规定解密时间内未完成招标文件的解密”成立,中标结果无效。采购人应当按照《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十二条第二项的规定依法重新开展采购活动。

如果相关政府采购当事人认为本决定侵犯了自身合法权益,投诉人对本投诉处理决定不服的,可在本决定书送达之日起60日内向宜宾市财政局或宜宾市南溪区人民政府申请行政复议,或在本决定送达之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。

          

 

 

                       宜宾市南溪区财政局

                        2020年7月22日


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