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荣县城乡生活垃圾外运服务项目(第二期)质疑

系统发布时间:2020-07-25 08:44

 

荣县城乡生活垃圾外运服务项目(第二期)质疑答复

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     质疑答复

   

质疑人:自贡万晟物业管理有限公司

地址:四川省自贡市荣县旭阳镇光连巷47,49号

联系人:万海瑞;电话:18990025665

 

被质疑人(采购代理机构)四川国泰工程管理咨询有限公司

地址:自贡市汇东新区丹桂大街广电大厦122号3楼新华眼镜楼上

联系人:张女士;联系电话:0813-8288814

 

自贡万晟物业管理有限公司(以下简称质疑人)因认为《荣县城乡生活垃圾外运服务项目(第二期)》(项目编号:5103212020000187 )招标文件有关内容使其合法权益受到损害,于20200720日向我单位提出了质疑。根据我单位与采购人(荣县综合行政执法局 )签订的本项目政府采购委托协议书约定事项,我单位于20200721日依法予以受理。

一、质疑事项概述

质疑人认为《荣县城乡生活垃圾外运服务项目(第二期)》(项目编号:5103212020000187 )招标文件的有关内容……不符合政府采购法规要求。请求明确该项目服务期限,事先公布考核制度及标准,对评审因素进行依法细化和量化,提高报价分权重,降低实施方案分权重,客观描述评审标准,减小评标小组自由裁量权。提高政府采购资金的使用效益,保护政府当事人的合法权益。

二、质疑理由及其证据内容摘要

质疑人认为:

质疑事项 1:公开招标文件第六章一项目基本情况中描述 “本项目约8.03 万吨荣县城乡生活垃圾转运至自贡川能环保发电有限公司进行处理”;三商务要求中“服务期限:本服务期限暂定365天”,根据相关政策法规规定“采购人可以签订不超过三年履行期限的政府采购合同”,按招标文件中“暂定”- -词字面理解, 我公司认为本项目可能服务期限为365天,也可能为3年,也可能低于365天,也可能为8.03万吨生活垃圾处理完后便终止服务;“付款方式: 采用按月支付方式,根据考核结果支付上月的承包经费”,但招标文件中并未公示、明确相关考核制度及办法,综上述,因时间的不确定因素,考核制度的不明确,无法通过服务期限确定项目的延续性等,严重影响我公司进行成本测算。现质疑招标文件中未明确采购标的的服务期限、服务标准、质量要求等,采购需求不完整、不明确。

 

法律依据:根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令 第87号)第十-条采购需求应当完整、 明确、包括以下内容:

(一)采购标的需实现的功能或者目标,以及为落实政府采购政策需满足的要求;

(二)采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范;

(三)采购标的需满足的质量、安全技术规格、物理特性等要求:

(四)采购标的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点;

(五)采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求:

(六)采购标的验收标准;

(七)采购标的其他技术、服务等要求。

 

质疑事项 2:公开招标文件综合评分明细表中实施方案分值占比过大,实施方案评分标准完全为主观分,方案全部引用“制度完善明确”“不满足项目实际要求”,但并未进行客观描述标准,加大了评标小组的自由裁量权,现质疑招标文件实施方案分值权重过高,评审因素设定未做到细化和量化,,且未与相应的商务条件和采购需求对应,未提高政府采购资金的使用效益,违背政府采购公平、公正原则。

 

法律依据:根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条综合评分法, 是指投标文件满足招标文件全部实质性要求,且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关,包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。

评审因素应当细化和量化,且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的,评审因素应当量化到相应区间,并设置各区间对应的不同分值。

三、质疑请求事项

2、质疑请求(或建议):请求明确该项目服务期限,事先公布考核制度及标准,对评审因素进行依法细化和量化,提高报价分权重,降低实施方案分权重,客观描述评审标准,减小评标小组自由裁量权。提高政府采购资金的使用效益,保护政府当事人的合法权益。

四、质疑处理过程有关情况

(一)处理过程。

我公司收到质疑书后及时成立了质疑处理小组,依法启动了质疑处理程序:一是全面查阅核实了本项目公开招标文件;二是会同采购人进行调研;三是咨询了有关法律、技术类专家。

(二)质疑处理情况。

我单位收到你方质疑后及时会同采购人对质疑事项进行了研究、核实,认为质疑事项具有一定合理性。鉴于此,我单位经采购人同意后于2020年07月22日在四川省政府采购网上发布了“ 本项目政府采购活动的更正公告”。请你单位密切关注四川省政府采购网(http://www.ccgp-sichuan.gov.cn)上发布的关于本项目政府采购活动的有关信息。

 

五、质疑答复

综上所述,质疑人的质疑事项部分属实,我方和采购人决定修改招标文件服务要求和评分明细表部分内容后继续开展本项目采购活动。

质疑人如对本质疑答复不满意的,可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门(荣县财政局)依法提起投诉。

 

 

  

采购代理机构:四川国泰工程管理咨询有限公司

          2020年07月24日


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