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广安市广安区财政局关于四川省实锐达科技有限

系统发布时间:2018-12-05 09:15

 

广安市广安区财政局关于四川省实锐达科技有限责任公司投诉处理决定书

广安市广安区财政局

关于四川省实锐达科技有限责任公司

投诉处理决定书

 

诉人:四川省实锐达科技有限责任公司

 址:成都市武侯区沙堰街238号1-6-202室

 编: 610041 

法定代表人:彭韬       联系电话:028-80383374

委托代理人:李巍       联系电话:18381307739

被投诉人:广安市广安区水务局

 址:广安市广安区建设路42号   邮编:638000

联系人:兰老师         联系电话:13982698715

投诉人因不满意采购人广安市广安区水务局于2018年10月11日对广安市广安区水务局2018年度山洪灾害防治项目非工程措施建设项目(第三次)(项目编号:广区采GQC〔2018〕101号)作出的质疑答复,认为采购人的质疑回复牵强附会、敷衍塞责,投诉人在本项目招标采购中的合法权益受到损害,依相关法律法规规定,请求暂停招标采购活动,修改不合理技术参数指标和评分标准。于2018年10月12日下午向本局提出书面投诉,我局依法予以受理。

     一、投诉事项与诉求

(一)认为视讯指挥调度平台产品存在限制性、倾向性条款,具有严重的指向性和唯一性。认为在招标文件中对“视讯指挥调度平台”要求提供“中国工程建设推荐产品证书(证书认证范围含有全数字会议、远程视频会议、无纸化会议及专业音响扩声系统等字样)”、“声频工程企业综合技术等级证书一级证书”、“中国质量检验协会颁发的全国质量诚信标杆典型企业证书,全国质量信得过产品证书(证书认证范围必须含有专业音响、远程视频会议系统等字样)”等证书均为行业协会所颁发。是以非国家强制的资质、资格、认证,作为加分项,属于以特定行业的业绩、奖项作为加分条件。据投诉人询问调查,有且只有“广州市保伦电子有限公司”的产品满足以上要求,违背政府采购法规相关条款。

(二)认为网络控制设备(主会场)招标参数有且仅有深信服科技有限公司的产品满足,具有严重的指向性和唯一性。招标项目详细要求中网络控制设备(主会场)要求:“▲支持针对B/S架构应用抵御SQL注入、XSS、系统命令等注入型攻击;支持跨站请求伪造CSRF攻击防护;支持对ASP,PHP,JSP等主流脚本语言编写的webshell后门脚本上传的检测和过滤;支持对网站的扫描防护和防止恶意爬虫攻击;支持其他类型的Web攻击,如文件包含,目录遍历,信息泄露攻击等;(要求对以上列出的攻击类型进行逐条响应并提供相应的功能界面截图并加盖厂商公章)具备针对主流网站内容管理系统CMS的安全防护能力,如dedecms,phpcms,phpwind等;支持的CMS数量不少10种;”“▲漏洞特征库数量≥3000;防护类型包括蠕虫/木马/后门/DoS/DDoS攻击探测/扫描/间谍软件/利用漏洞的攻击/缓冲区溢出攻击/协议异常/ IPS逃逸攻击等;漏洞分为保护服务器和保护客户端两大类,便于策略部署(提供截图证明,且加盖厂商公章);”“▲支持web攻击特征数量1000+;支持Web网站隐藏、FTP服务应用信息隐藏;Web攻击防护支持OWASP定义10大web安全威胁,保护服务器免受基于Web应用的攻击,如SQL注入防护、XSS攻击防护、CSRF攻击防护、支持根据网站登录路径保护口令暴力破解(提供截图证明,且加盖厂商公章)”。有且仅有“深信服科技股份有限公司”的网络控制设备产品满足以上要求,“指定产品,指定品牌”明显。

(三)认为安全管控中心(主会场)招标参数有且仅有深信服科技有限公司的产品满足,具有严重的指向性和唯一性。招标项目详细要求中安全管控中心(主分场)要求:“▲设备必须支持能自动发现网络中通过无线上网的热点和移动终端的IP和终端类型;支持管理员配置热点信任列表;支持发现信任列表外非法接入的热点和终端,并阻止该热点/终端上网;支持将非法热点接入网络的行为通过邮件告警通知管理员,并在数据中心支持行为记录和查询;(提供产品界面截图)”“支持根据标签选择应用,标签分类至少包含安全风险、高带宽消耗、发送电子邮件、降低工作效率、外发文件泄密风险、主流论坛和微博发帖6大类;(提供产品界面截图,加盖厂商公章)”“▲基于“流量”、“流速”、“时长”设置配额,当配额耗尽后,将用户加入到指定的流控黑名单惩罚通道中(提供产品界面截图)”“▲支持对加密HTTPS、POP3-SSL 、POP3、IMAP 、IMAP-TLS 、IMAP-SSL、SMTP-SSL、SMTP-TLS、SMTP、Gmail、闪电邮客户端邮件内容的审计(提供产品界面截图,加盖厂商公章);”同时,结合本项目4.5.2综合评分明细表中安全管控中心要求:“所投安全管控中心设备具备中国信息安全认证中心ISCCC《中国国家信息安全产品认证证书》、中国信息安全测评中心《信息技术产品安全测评证书EAL3级》、公安部信息安全产品检测中心《互联网公共上网服务场所信息安全管理系统检测报告》提供证书复印件,全部提供得3分,缺一项扣1分,扣完为止”。有且仅有“深信服科技股份有限公司”的产品“AC-6000-ZH”满足以上要求,“指定产品,指定品牌”明显。

(四)认为交换机(主会场)综合评分明细表中有限制性、具有严重的排他性。招标文件4.5.2综合评分明细表中要求:“交换机(主会场)设备制造厂商是ITSS全权成员单位和集成实施、运行维护标准专业工作组成员单位;须提供全权成员单位证书复印件和集成实施、运行维护专业工作组成员单位官网查询链接及截图,并加盖原厂公章,全部提供得2分,否则不得分”的评分设置属于以特定行业的业绩、奖项作为加分条件,具有严重的排他性。

(五)售后服务综合评分明细表中有限制性、排他性条款。招标文件4.5.2综合评分明细表中要求:“投标人提供的售后服务人员具有工业和信息化部电子工业标准化研究院与国家信息技术服务标准工作组共同颁发的 ITSS 服务项目经理或 ITSS 服务工程师认证,每1人得0.5分,最多不超过2分。认为招标文件要求的售后服务人员需要具有ITSS相关证书具有指向性,且并且不完全符合本次项目招标要求。

二、经审查:

我局结合招标文件、投诉书内容、采购人说明等相关资料,审查结果如下:

(一)关于投诉事项一,投诉事项不成立。采购人为确保产品质量,要求提供相关行业证书来加分。这些证书体现的是企业在相关行业的能力,不是体现其业绩(有无证书与业绩没有必然联系),也不是体现为奖项。故不是《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”之规定情形。经了解,满足“视讯指挥调度平台”参数及评分要求的企业在三家以上。

(二)关投诉事项二,投诉事项不成立。经了解,满足“网络控制设备(主会场)”参数及评分要求的企业在三家以上。

(三)关于投诉事项三,投诉事项不成立。经了解,满足“安全管控中心(主会场)”参数及评分要求的企业在三家以上。

(四)关于投诉事项四,投诉事项不成立。采购人为确保产品质量,要求提供相关证书来加分。这些证书体现的是企业的综合实力,是产品质量和服务的保证,不是体现其业绩,也不是体现为奖项。故不是《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条相关规定情形。经了解,满足“交换机(主会场)”参数及评分要求的企业在三家以上。

(五)关于投诉事项五,投诉事项不成立。本项目为山洪灾害防治非工程项目,事关人民群众生命财产安全。售后服务人员的技术越好,该项目的后期运行维护和故障排除的响应时间就越短,就更能保障人民群众的生命财产安全,将此作为加分条件,体现了采购人的责任和担当。售后服务人员有相关证书加分不是《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条相关规定情形。

综上,我局认定:对采购文件提起投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立。依据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条“投诉处理过程中,有下列情形之一的,财政部门应当驳回投诉:……(二)投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立”之规定。我局决定如下:

驳回四川省实锐达科技有限责任公司就广安市广安区水务局2018年度山洪灾害防治项目非工程措施建设项目(第三次)(项目编号:广区采GQC〔2018〕101号)的投诉。

投诉人对本投诉处理决定不服的,可以在接到本决定书之日起60日内,依法向广安市财政局或广安市广安区人民政府申请行政复议;或者在接到本决定书之日起6个月内,依法向广安市广安区人民法院提起行政诉讼。

 

                                   

                                      广安市广安区财政局

                                        2018年10月31日

 

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