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雅安市雨城区教育局关于“成实外雅安校区图书

系统发布时间:2019-01-04 08:21

 

雅安市雨城区教育局关于“成实外雅安校区图书采购项目”质疑答复

质疑供应商:北京金煌轩文化发展有限公司

地址:北京市朝阳区观音堂文化大道一期南花园村168号

邮编: 100023  法定代表人:孙长兴  职务:总经理

联系电话; 010-61530017.

授权代表:范学才   职务: 业务经理  联系电话13551314019 电子邮箱: 942521872 @qq. com

质疑项目名称:雅安市雨城区教育局成实外雅安校区图书采购项目

质疑项目的编号: 5118022018000249

采购人名称:雅安市雨城区教育局

采购文件获取日期: 2018年12月21日

被质疑人:雅安市雨城区教育局

地址:雅安市雨城区西康路中段123号

邮编:625000

联系人及电话:古老师,2239815.

北京金煌轩文化发展有限公司认为“雅安市雨城区教育局成实外雅安校区图书采购项目”(项目编号:5118022018000249的采购文件使其权益受到损害,于2018年11月24日向我局递交书面质疑,我局于2018年11月 24日依法予以受理,现将质疑事项回复如下:

 

质疑事项一:采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品,并通过对指定产品(指定书目和样书)参数和指定供应商授权评分,利用指定产品技术参数和授权的主观性排斥其他合法供应商。样书和采购书目来源不合理不合法。采购文件存在限制性,倾向性条款。

答疑如下:

1、图书是一种特殊商品,关于样书及建议目录中的书号(ISBN)、出版社、定价等信息,我单位将予以调整,详情请关注四川政府采购网中的相关更正信息。

2、根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十二条:采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品,仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。要求投标人提供样品的,应当在招标文件中明确规定样品制作的标准和要求、是否需要随样品提交相关检测报告、样品的评审方法以及评审标准。需要随样品提交检测报告的,还应当规定检测机构的要求、检测内容等。”的规定,本次采购图书共30000册,其建议书目为11461册,因图书的特殊性,提供样书,以便对评审专家对投标人递交的样品进行主观判断,以确认投标人是否满足的采购需求。图书是特殊商品,图书的盗版和翻版对学生的身体健康和身心健康造成不良影响。盗版书往往粗制滥造、漏洞百出,价值观扭曲。而判断书籍是否为盗版图书只有用目测,审核正文,细看版权页等等需要现场观摩手段才能进行有效甄别。样品的品质好坏直接体现供货商的实力。这也是为了防止盗版图书,保证图书的供货率、图书来源的合法性。

3、本次项目采购的主要货物为学校图书馆馆配图书,采购的图书目录是经过学校各老师从国家图书馆以及各图书网站、新华书店等各种渠道精挑细选出来适合中学生阅读的。我方本次采购需要高质量,高要求的产品,各个供应商所供应的图书质量关系到学校师生的阅读质量和身心健康。图书作为一种特殊商品,是传播文化知识,弘扬社会主义核心价值观的有效媒介。尤其是在学校馆配图书的品目选择上往往需要关注图书的几个重要因素,一是适合各个年龄阶段的特征,学生的思维发展非常迅速,在长达数年的成长阶段中,他们的思维方式和思维水平均发生惊人的变化,低年级的学生喜欢读一些短小的科普类图书,如历史故事、科幻小说、人物传记等,高年级学生喜欢思辩性较强的文章,像名人成长录、名人名言等,因此,不同年级所选的书也应有所不同。二是书目的选择考虑到各个学生的不同阅读兴趣,阅读兴趣除了因不同年龄有差异外,不同性格的孩子也会有阅读兴趣的不同,甚至有的学生在不同的年级所产生的阅读兴趣也不尽相同。因此,选书时必须兼顾学生的阅读兴趣。三是书目的文体类型也是在选择书目中比较重要的考虑因素,适当关注文体类型,以配合课内教学也显得非常重要。“教育部推荐书目”并非唯一标准,用书可根据实际需要适当调整,采购人买到实际需要的书才是最终目的。

 

质疑事项二:采购文件的商务要求排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标,对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

答疑如下:

1、本次图书招标设置本地化的售后服务机构及相关的售后服务热线作为加分条件是为了考察各个投标人项目履约能力和售后服务水平。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号)五十五条规定:“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关,包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。

评审因素应当细化和量化,且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的,评审因素应当量化到相应区间,并设置各区间对应的不同分值。”

本项目并未将本地化的售后服务能力和服务热线作为商务条件要求投标人进行符合性资质审查,因此不存在排斥或限制外地企业和中小企业公平参加投标,众所周知,任何企业和单位、个人均可在项目所在地设置售后服务机构或全国统一的售后服务热线,如果潜在投标人设置了这些有利于项目后期履约的售后服务条款,就可在本次投标中予以加分。

2、本项目并非专门针对中小企业招标,在满足国家相关法律规定的要求下,招标文件对小微企业参与本项目投标作了10%的价格扣除,不存在将中小微型企业限制或排斥的情形。

感谢贵公司对本次招标采购的积极关注。质疑人对本质疑答复不满意的,可以在质疑答复期满十五个工作日内向我局提出异议或向本级财政部门依法提起投诉。

                           雅安市雨城区教育局

                     2019年 1月2日

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